长沙市雨花区民政局：2026年雨花区社工总站（社会组织培育中心）及基层社工站服务项目（标段二 ）采购需求公开

（一）采购人组织的2026年雨花区社工总站（社会组织培育中心）及基层社工站服务，共分五个项目，分别为：

（1）2026年雨花区社工总站（社会组织培育中心）及基层社工站服务项目（标段一），雨花区社工总站（含雨花区社会组织培育中心）委托运营，预算：400000元。

（2）2026年雨花区社工总站（社会组织培育中心）及基层社工站服务项目（标段二），砂子塘、侯家塘、左家塘、东塘片区，预算：280000元。

（3）2026年雨花区社工总站（社会组织培育中心）及基层社工站服务项目（标段三），雨花亭、高桥、黎托片区，预算：210000元。

（4）2026年雨花区社工总站（社会组织培育中心）及基层社工站服务项目（标段四），井湾子、圭塘、东山片区，预算：210000元。

（5）2026年雨花区社工总站（社会组织培育中心）及基层社工站服务项目（标段五），同升、洞井、跳马片区，预算：210000元。

中标原则：每个标段由一家供应商承接，各供应商可对多个标段进行投标，但同一供应商最多只允许中一个标段，若同一供应商在多个标段中同时排名第一时，则按照标段先后的顺序中标，其他标段由排名其后的中标候选供应商替补。

（二）总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦民政部门主责主业，构建“区级总站统筹指导、服务片区协同联动、街镇站点精准服务”的三级基层社工站服务体系。旨在全面巩固街镇社工站全覆盖成果，着力推动站点从“有形覆盖”向“有效覆盖”转型，打造管理规范、服务专业、特色鲜明、群众满意的基层民政服务平台。重点围绕“社会救助对象、残疾人、老年人、儿童、公益慈善”五大领域，精准对接需求，提升服务效能，切实增强民政服务对象的获得感、幸福感与安全感，打造具有辨识度的雨花民政服务品牌。

（三）体系架构与功能定位

建立“1个区级总站+4个服务片区+13个街镇站点”的立体化服务网络。其中，雨花亭街道社工站作为市级标准化建设试点，重点探索与示范。

（四）保障措施

组织保障：民政部门作为社工站的采购主体和责任主体，负责对社工站服务项目的统筹规划、组织实施和工作评估。乡镇（街道）作为项目落地方，负责为基层社工站在办公场所、办公设备等方面给予大力支持，配合区民政局对基层社工站运行情况开展评估。

特色创新保障：鼓励各站点在“五大领域”框架内进行“微创新”。区总站定期组织“特色项目路演”，评选优秀案例进行推广。

宣传总结保障：系统总结“雨花亭试点经验”及片区化管理模式，形成标准化成果，着力宣传雨花社工站品牌，扩大项目影响力。

执行国家、省、市相关标准以及采购人要求。

详见附件：采购需求

1、服务期限：一年

2、服务地点：采购人指定地点。

（一）服务片区（街镇社工站）：砂子塘、侯家塘、左家塘、东塘片区（含各街镇站点人员劳务、活动开展、日常运营等基础服务）

片区协同管理模式：为集约资源、形成规模效应，将13个街镇划分为4个服务片区，由中标机构进行片区化管理。各片区在总站指导下，对所辖街镇站点的人员、服务和资源进行内部统筹。

(1)街镇社工站服务内容

①民政服务的政策宣传；

②民政服务对象的走访调查；

③民政服务对象的建档和动态管理；

④开展“社会救助对象、残疾人、老年人、儿童、公益慈善”五大领域的社工专业服务；

⑤公益慈善和志愿者服务；

⑥协助民政部门对基层民政服务机构开展不定期的社会监督；

⑦区民政局交办的其他工作任务。

（2）项目要求

承接机构应设项目负责人，统一指挥、调度、管理片区内街镇社工站。另按照1-2人/街道(镇)的标准派驻工作人员到社工站开展服务，驻站人员原则上要求年龄45岁以下，大专(含)以上学历，熟悉基层民政工作。驻站人员应签订用工合同、购买社会保险，驻站人员须报区民政局备案，并相对固定。

（3）严格执行区民政局出台的社工站职能职责、管理制度、工作流程、考核体系和服务标准。

1、验收组织方式：□自行组织 √委托第三方组织

2、是否邀请本项目的其他供应商：□是  √否

3、是否邀请专家：√是  □否

4、是否邀请服务对象：√是  □否

5、是否邀请第三方检测机构：□是  √否

6、履约验收程序： □一次性整体验收   √分期/分项验收

7、履约验收时间：计划于何时验收/供应商提出验收申请之日起7日内组织验收

8、验收组织的其他事项：

①验收主体：甲方为项目的验收主体

9、技术履约验收内容：根据磋商文件、投标响应文件、采购合同核对成交供应商提供的服务质量、服务进度、人员配备情况、服务承诺实现程度、文件资料等进行履约验收等。

10、商务履约验收内容：根据磋商文件、投标响应文件、采购合同对成交供应商履行合同的履约时间、地点、方式等进行履约验收。

11、履约验收标准：

（1）验收：根据《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购[2024]5号）开展验收，本项目由雨花区社工总站负责对街镇社工站开展考核评估工作。

（2）考核评估：根据《长沙市民政局关于印发《长沙市基层社工站市级补助经费使用管理的意见(2025-2028)〉的通知》(长民发(2025)20号)文件规定，市局对考核评估通过的部分基层社工站予以额外补贴，补贴费用不计入本项目资金中，根据市局要求予以发放。对未通过市、区相关考核的基层社工站，按照市局相关规定处理。【考核评估标准详见《长沙市雨花区基层社工站服务项目考核评估标准》（附件1-1）】。

1、结算方式

1.1 付款人：长沙市雨花区民政局

1.2 付款方式：

本合同款项采取分3期支付：

（1）第1期：本合同签订生效后，在甲方收到乙方提供的发票之日起10个工作日内，甲方向财政部门申请支付合同总金额的40%。

（2）第2期：甲方组织中期评估，评估结果为合格（或以上）后10个工作日内，甲方向财政部门申请支付合同总金额的30%。其中，“中期评估合格”系指：乙方已按合同计划完成该阶段约定的工作内容，且提交的阶段性成果文件、过程管理资料齐全、规范，符合合同及行业通常标准，无影响后续工作的重大瑕疵。

（3）第3期：甲方组织末期评估后，根据最终考核得分，按以下规则支付合同总金额剩余30%的款项：

考核得分90分（含）以上，支付全部尾款，即合同总金额的30%；

考核得分80分（含）至90分（不含），支付尾款的三分之二，即合同总金额的20%；

考核得分70分（含）至80分（不含），支付尾款的三分之一，即合同总金额的10%；

考核得分70分以下，不再支付任何尾款。
每期款项的具体到账时间，以区财政部门审核支付流程实际完成时间为准。

2、本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的费用，以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

3、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。