浏阳市自然资源局：浏阳市柏加镇全域土地综合整治项目实施方案编制技术服务采购需求公开

 明确区域定位、空间规划远期及近期目标，重点说明国土空间布局优化、耕地和永久基本农田整治和保护、生态保护修复、村庄基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治、居民点布局、历史文化及特色风貌保护、产业发展及用地指标保障等方面的目标。各项目标设定要因地制宜，科学合理，可量化、可统计、可考核，需提供建设目标表。

1、 《中华人民共和国土地管理法》（2019年修改）；

2、 《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》；

3、 《中共中央 国务院印发<乡村振兴战略规划（2018-2022年）>的通知》(中发〔2018〕1号)；

4、 自然资源部《关于开展全域土地综合整治工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）；

5、 自然资源部国土空间生态修复司关于印发《全域土地综合整治实施要点（试行）》的函（自然资生态修复函〔2020〕37号）；

6、 湖南省自然资源厅办公室《关于开展2020年全域土地综合整治申报工作的通知》；

7、 湖南省自然资源厅《关于推进全域土地综合整治工作的通知》（湘自然资发〔2020〕34号）；

8、 《自然资源部办公厅关于印发《全域土地综合整治实施指南(试行)>的通知》(自然资办发(2024)57号)；

9、 《关于进一步规范和改进全省城乡建设用地增减挂钩工作的通知》（湘自然资办发〔2019〕53号）；

10、 《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；

11、 《湖南省土地开发整理项目预算补充定额标准》（湘财建〔2014〕22号）；

12、 《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）；

13、 《高标准农田建设》(DB43/T 876.1-2014)；

14、 《湖南省农村土地整治项目建设标准》（修订版）；

15、 《关于印发<湖南省乡镇国土空间规划编制指南（试行）>的通知》（湘自然资办发〔2020〕144号）和《关于印发<湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）><湖南省村庄规划编制工作指南（试行）>的通知》；

16、 农用地开发复核认定相关规定和要求；

17、 永久基本农田调整相关规定和要求；

18、 城乡建设用地增减挂钩实施方案及指标认定相关规定和要求；

19、 《实施方案文本编制纲要》等资料要求；

20、 其他法律法规、政策文件及技术标准依据。 

  1、全域土地综合整治实施前期调查报告；

2、全域土地综合整治实施方案；

3、全域土地综合整治位置图；

4、土地利用现状图：不小于1:5000比例尺；标注区域及整治区域、农用地开发地块、城乡建设用地增减挂钩拆旧和建新地块、永久基本农田拟调出区和补划区范围；

5、整治规划图：不小于1:5000比例尺；标注范围线、功能分区、主要整治任务及项目安排；

6、拐点坐标：分别为区域及整治区域范围、农用地开发地块范围、城乡建设用地增减挂钩拆旧和建新地块范围、调整永久基本农田范围、补划永久基本农田范围；

7、指标工程地块位置示意图：分别标注农用地开发和增减挂钩拆旧、建新区地块；

8、指标工程遥感影像图：分别标注农用地开发、增减挂钩拆旧和建新地块；

9、乡镇国土空间规划用地布局优化方案 ：包括文本和图件；

10、所涉村村庄规划用地布局优化方案：包括文本和图件； 

11、城乡建设用地增减挂钩工程实施方案；

12、拆旧区、安置建新区具体地块图斑布局图；

13、拆旧区现场影像资料和勘测定界资料；

14、拆旧区复垦规划设计图；

15、县级扶贫部门出具的证明材料；

16、永久基本农田调整方案； 

17、已落实项目的批复文件、佐证资料等相关文件。

备注：具体成果资料及格式以相关上级文件及要求由乙方编制汇总，并达到上级验收要求。

交付时间：实施方案编制30天内完成。地点：采购方指定地点。

1、全域土地综合整治实施前期调查

  全面查清土地利用、权属、生态、人口经济等现状，排查问题、收集群众意愿，衔接相关规划政策，形成基础数据成果。

2、全域土地综合整治实施方案编制

  按照相关文件要求，统一资料清单、统一数据标准、统一基准底图，将全域土地综合整治相关整治任务及农用地开发复核认定、城乡建设用地增减挂钩计划管控等审查报批资料并入实施方案，实行“汇总上报、联合审查、一次性批复”。 全域土地综合整治实施方案编制主要工作内容包括：基本情况、基础分析、整治目标、整治任务、资金测算及预期绩效测算、实施期限及进度计划、项目实施保障措施等内容。

3、城乡建设用地增减挂钩实施方案编制

  工作内容包括拆旧区实施方案、安置建新区实施方案、节余指标挂钩方案、效益分析、实施保障措施等。

4、农用地开发复核认定资料编制

  工作内容包括农用地开发复核认定申请表及涉及的村、组和承包经营权人意见等资料编制。

5、永久基本农田调整方案编制

  按照数量有增加、质量有提升、生态有改善、布局更加集中连片、总体保持稳定的原则，编制整治区域永久基本农田调整方案。永久基本农田调整方案编制工作内容包括：永久基本农田现状分析、调整必要性论证、调整合理性论证、调出情况分析、调入情况分析等。 

6、实施方案报批、入库、后期申报、资料整理、制作等相关工作。

  工作内容包括实施方案中各单元的相关报批、入库、后期申报，方案批复后，后期相关资料的填报推送，资料整理、制作等相关工作。

  符合国家土地行业现行标准和规范。获得省自然资源厅审批通过并出具批复意见。

1、实施要求

1.1、乙方最终实施方案编制的总投资达到或超过人民币8亿元，甲方全额支付编制费用。

1.2、乙方最终实施方案编制的总投资未达到人民币8亿元，甲方将按照下述标准扣减合同价款：（1）大于等于6亿元且小于8亿元，按中标价的15 %扣款；（2）大于等于4亿元且小于6亿元，按中标价的30 %扣款；（3）小于4亿元时，甲方有权解除合同。上述扣款金额最高不超过中标价的 30%，自验收合格后的应付款项中直接扣除。

实施地点：采购方指定地点。

2、验收标准

符合国家土地行业现行标准和规范。获得省自然资源厅审批通过并出具批复意见。

3、本项目服务费是指完成磋商文件规定的全部工作内容，提交合格成果文件所发生的全部费用。

4、付款方式：合同签订且工作人员进场后支付合同金额的30%，实施方案编制完成并通过县级论证后支付合同金额的30%，获得省自然资源厅审查通过并出具批复意见后支付合同金额的30%，剩余10% 须提供后期服务符合采购人要求后一次性付清。

 5、本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及差旅、食宿、培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

6、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

对于上述活动要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。