当前位置：长沙市自然资源和规划局：2024年新型基础测绘建设与更新及地形图提供服务采购需求公开
湖南长沙
2024-09-24
新型基础测绘是基础测绘的继承和发展，是一项公益性事业。国务院批复的《全国基础测绘中长期规划纲要（2015—2030年）》明确提出“到2030年，新型基础测绘体系全面建成”。现代测绘基准作为新型基础测绘体系的重要组成部分，是确保基础测绘成果精确性、可靠性的基础支撑。《长沙市基础测绘“十四五”规划》提出，“十四五”期间，进一步完善长沙市现代测绘基准，使全市平面、高程坐标系统更加完善、统一和实用，建成覆盖全市域的精化似大地水准面，建立安全可靠、使用便捷的长沙市似大地水准面精化模型应用机制，提高测绘生产工作效率及高程测量精度，满足城市重点建设项目的高标准需求。
1:500地形图是城市基础测绘的最重要内容之一，是不动产统一确权登记、国土空间规划与管理和各类工程设计与施工必要的基础资料。为更高效开展建设项目审批服务、优化营商环境，按照工程建设项目审批改革和《关于进一步明确工程建设项目全流程“多测合一”有关事项的通知》（长资规发〔2021〕108号）要求，对于工程建设项目报建需要的地形图，由技术单位直接通过“多规合一”平台提供，让数据多跑路、建设单位少跑路，有效节约现状地形图测绘时间，节约企业的测绘成本，体现基础地理信息数据助力经济建设的公益属性。
二、相关标准：
执行现行国家（或行业或地方）适用的标准（规范、规程等），使用国家法定计量单位，使用规范的名词、术语。主要执行下列国家和行业技术标准和规范：
《全球定位系统（GPS）测量规范》(GB/T 18314-2009)；
《国家一、二等水准测量规范》(GB/T 12897—2006)；
《卫星定位城市测量技术标准》(CJJ/T 73-2019)；
《城市测量规范》（CJJ/T 8-2011）；
《工程测量标准》（GB 50026-2020）；
《国家基本比例尺地图图式 第一部分：1：500、1：1000、1：2000、地形图图式》（GB/T 20257.1-2017）；
《长沙市基础地理信息系统数据标准》（试行）；
《测绘成果质量检查与验收》(GB/T 24356-2023)。
三、技术规格：
项目内容包括两个部分，一是开展长沙市现代测绘基准体系建设（一期），建设B级GNSS网和一等水准网；二是完成由长沙市自然资源和规划局统筹维护的长沙市城镇开发边界内1:500地形图数据动态更新并向项目用地单位免费提供1:500地形图。
（一）长沙市现代测绘基准体系建设（一期）
在长沙市全域范围内，利用已布设的GNSS控制点，优化设计并施测集B级GNSS网和一等水准网于一体的三维控制网，为长沙全域高精度似大地水准面精化模型建设奠定数据基础。联测CORS基准站点约25点，联测B级GNSS点约116点，一等水准路线约4650km，埋设墙水准标志约100点，一等跨河水准不少于2处。费用不超过5368091.35元。
（二）1:500地形图数据动态更新及提供服务
长沙市自然资源和规划局统筹维护的长沙市城镇开发边界内，采用全野外数字测图技术，对已有的1:500地形图数据进行更新；对于新建、改建、扩建的建筑工程（市政工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以及属国家、省级审批权限的事项除外），提供满足项目报建需求的地形图（含立项用地阶段）。预估面积40平方公里，计费面积37.2平方公里，野外地形数据采集-数字线划地图1:500单价上限为7,266.32元/幅，费用不超过5,406,142.82元。
（三）各项服务内容的预计工作量及预算组成
| 序号 | 服务名称 | 单位 | 预计 工作量 | 单价上限值（元） | 合计（元） | |
| 1 | 长沙市现代测绘基准体系建设（一期） | B 级 GNSS 点观测 | 元/点 | 116.00 | 7,314.08 | 848,432.70 |
| CORS站观测 | 元/点 | 25.00 | 7,314.08 | 182,851.88 | ||
| 一等水准网观测 | 元/km | 4650.00 | 880.36 | 4,093,658.19 | ||
| 一等水准网计算 | 元/km | 4650.00 | 18.33 | 85,248.45 | ||
| 渡河水准 | 元/处 | 2.00 | 29,291.93 | 58,583.87 | ||
| 水准点埋石（墙角标志） | 元/点 | 100.00 | 993.16 | 99,316.26 | ||
| 2 | 1:500地形图数据动态更新及提供服务 | 元/幅 | 744.00 | 7,266.32 | 5,406,142.82 | |
| 共计（元） | 10,774,234.17 | |||||
说明：1、上述工作量为预估数量，结算时以中标人的中标单价和实际工作量，据实结算，结算总金额不得超过中标总金额。2、投标人根据预估工作量进行报价，所报单价不得超过单价上限值，总报价不得超过项目总预算，否则其投标无效。
四、交付时间和地点：
（一）服务时间：合同签订后至2025年4月30日前完成所有工作，并提交成果。
（二）服务地点：采购人指定地点。
五、服务标准：
一、项目要求
（一）长沙市现代测绘基准体系建设（一期）
1、技术要求
B级GNSS网观测严格按照《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314-2009）的要求执行。还应联测测区范围内的A、B级GNSS点和CORS系统的基准站点，使所布设的GNSS网与省级GNSS网严密统一。
一等水准测量操作规程按照《国家一、二等水准测量规范》（GB/T 12897—2006）的标准执行。平差计算以周边的一等水准点作为起算高程点，并需对作为高程起算点的水准点成果的可靠性进行检验，确保起算高程点无误后再进行水准网的平差。平差时应加入以下改正项：尺长改正、水准面不平行改正，重力异常改正等。
2、成果质量指标
（1）空间基准采用2000国家大地坐标系，高程基准采用1985国家高程基准；
（2）B级GNSS网相邻点基线水平分量中误差≤±5mm，相邻点基线垂直分量中误差≤±10mm；
（3）一等水准测量每千米全中误差≤±1.0mm，每千米偶然中误差≤±0.45mm。
（二）1:500地形图数据动态更新及提供服务
1、技术要求
根据建设项目用地单位提供的项目建设用地红线图，从1:500地形图数据库调取项目用地范围内的地形图，采用全野外实测方式进行地形图更新。更新后的地形图，直接向审批处室推送。地形图更新利用长株潭北斗卫星定位综合服务系统提供的VRS服务和全站仪完成外业数据采集，利用地理信息数据采集与建库一体化软件(EPS)完成内业数据生产，最终生成满足规划报建要求的1：500地形图成果。
2、技术指标
1:500地形图基本等高距1米，成果精度符合表1规定。
表1 1:500地形图平面精度要求
| 地形类别 | 地物点相对于邻近平面控制点的点位中误差（图上mm） | 地物点相对于邻近地物点的间距中误差（图上mm） |
| 平地、丘陵地 | ≤0.5 | ≤0.4 |
| 山地、高山地 | ≤0.75 | ≤0.6 |
| 注：在森林、隐蔽等特殊困难地区平面位置中误差可放宽0.5倍。 | ||
城市建筑区和平坦地区高程注记点相对于邻近图根点的高程中误差不大于0.15m，其它地区高程精度以等高线插求点的高程中误差来衡量，精度要求见表2。
表2 1:500地形图高程精度
| 项目 | 误差规定（单位m） | |||
| 平地 | 丘陵地 | 山地 | 高山地 | |
| 等高线插求点相对于邻近控制点的高程中误差(m) | ≤1/3×H | ≤1/2×H | ≤2/3×H | ≤1×H |
| 注：困难地区高程中误差可放宽0.5倍。 | ||||
二、成果要求
（一）提交项目成果内容
1、长沙市现代测绘基准体系建设（一期）
① 技术设计书；
② 技术总结；
③ 控制网成果。
2、1:500地形图数据动态更新及提供服务
汇总统计年度内1:500地形图动态更新维护及提供服务的信息，具体内容包括项目名称、用地单位名称、提供的地形图面积、完成工期等。
六、验收标准：
（一）本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购﹝2024﹞5号）文件要求进行验收，验收报告作为申请付款的凭证之一。
（二）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行。
七、其他要求：
（一）付款方式：
1、付款人：长沙市自然资源和规划局（通过国库集中支付）
2、付款方式：签订合同后30个工作日内支付合同总金额的30%，完成初步成果后30个工作日内支付合同总金额的40%，项目结题后30个工作日内支付合同总金额的25%，项目通过验收后30个工作日内，根据实际完成的工作量据实结算余款。
（二）本项目中采取固定单价结算，供应商的报价为全费用综合单价，全费用综合单价包括但不限于完成该项目的人工、管理、财务等所有费用，最终根据中标人实际完成的工作量和中标单价，据实结算。
（三）供应商须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其中标资格，所造成的后果均由成交人承担。
（四）供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
