长沙市自然资源和规划局：西文庙坪历史文化街区保护规划采购需求公开

一、功能及要求：
历史文化街区是历史文化遗产保护传承体系的重要组成部分，是城市特色风貌的重要本底，具有重要的历史文化价值。2024年7月，省人民政府公布了长沙市西文庙坪等 14 处为第二批湖南省历史文化街区。西文庙坪历史文化街区保护规划需按相关国 家编制要求开展工作。同时也是为更好落实《长沙市国土空间总体规划（ 2021-2035 ）》（ 在编 ）及《 长沙市历史文化名城保护规划 （2021-2035 ）》（在编）要求，为西文庙坪历史文化街区保护利用和 建设管理提供依据，特组织编制西文庙坪历史文化街区保护规划。

二、相关标准：

根据《长沙市历史文化名城保护规划（2021-2035 ）》（在编），西文庙坪历史文化街区保护范围西至湘江中路，东至黄兴路，北至人民路，南到城南路，总用地面积33.66 公顷。

（ 一）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修订）。

（ 二）《中华人民共和国文物保护法》（2017 年修订）。

（ 三）《中华人民共和国非物质文化遗产法》（2011 年）。

（ 四）《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2017 年修订）。

（ 五）《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》。

（ 六）《历史文化名城名镇名村保护条例》。

（七）《历史文化名城保护规划标准》。

（ 八）《城市紫线管理办法》（建设部令第 119 号）。

（九）《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（2021 年中共中央办公厅、国务院办公厅印发）。

（ 十）《自然资源部国家文物局关于在国土空间规划编制和实施 中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》。

（十一）《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》。 

（十二）《长沙市国土空间总体规划（2021-2035 年）》（在编）。 

（十三）《长沙市历史文化名城保护规划（2016-2020年）》。

（十四）《长沙市历史文化名城保护规划（2021-2035 ）》（在编）。 

（十五）《长沙古城历史风貌区城市设计》。

（十六）《长沙古城历史风貌核心区保护规划》。

（十七）其他相关的国家法律、法规、相关技术规范及法定规划。

 

三、技术规格：

（ 一）历史资源要素与价值研究

落实国家关于对历史文化街区保护的最新政策要求，结合文史资 料的研究，明确文化遗产（包括文物保护单位、历史建筑、一般历史 建筑）和传统风貌建筑，评估西文庙坪历史文化街区的历史文化价值， 深入分析街区的历史文化资源特点。

（ 二）现状分析研判

对街区现状进行综合调研，重点掌握相关规划、文物与历史建筑、 传统建筑与空间的基本特征、已建项目与市政设施、街区用地功能与 产业现状、街区商业运营水平等内容，根据产权及建筑使用状况等梳 理出保护更新的条件和抓手，分析总结街区现状城市建设与保护中存 在的主要问题及重点破解方向。

（ 三）规划发展定位

落实上位规划要求，确定保护原则和保护内容，根据街区的文化 特质与资源禀赋，探索积极有效的保护和开发模式，提出街区保护与 有机更新的原则、 目标、路径。

（ 四）明确保护与管控要求

确定保护范围，明确核心保护范围和建设控制地带界线，从建筑 高度、体量、外观、色彩、材质等方面制定相应的保护控制措施。核 心保护范围内应提出详尽的控制要求，提出核心保护范围内建筑物、 构筑物和环境要素的分类保护整治要求，对历史建筑进行编号，分别 提出保护利用的内容和要求。

深入研究片区的空间格局、肌理、风貌特点，对反映街区价值特 色的整体风貌、街巷肌理、空间尺度、景观环境、历史要素等对象应 制定相应的保护要求和措施。

（ 五）基础设施优化与民生品质提升

在保护历史街区整体风貌、延续原有的道路格局及传统历史街巷 肌理基础上，提出改善交通条件等基础设施、公共服务设施、居住环 境的规划方案，提升街区民生品质，确保市政设施建设与历史城区整 体风貌相协调。提出片区防灾和环境保护设施及安全要求。

（ 六）文化遗产遗址保护

重点研究确定街区的文化遗产遗址保护与活化利用途径，充分展 示街区历史文化价值与脉络。提出延续继承和弘扬传统文化、保护非 物质文化遗产的内容和规划措施；丰富非物质文化遗产和优秀传统文 化及其场所特征。提出社区共享、多元参与的保护与更新策略。

（七）提出规划实施保障措施。

提出可持续发展与保护的街区运作模式，以及与之配套的实施政 策和管理措施的建议。

四、交付时间和地点：

时间进度要求

（一）总体成果要求在签订合同后一年内完成。具体时间、成果审查以合同和后续工作要求为准。

（二）服务地点：采购人指定地点。

（三）付款方式：

1.付款人：长沙市自然资源和规划局（通过国库集中支付）

2.付款方式：

（四）本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的设备及材料购置费用（如有），以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

（五）本项目中标人不得以任何方式转包或分包给第三方，如被采购人发现，采购人有权取消其中标资格。

（六）供应商须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其中标资格，所造成的后果均由中标人承担。

（七）供应商须保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。供应商须保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，供应商须证明已经获得权利人的相应授权。供应商须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。

（八）采购人不统一组织现场踏勘，供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

 

五、服务标准：

成果要求

（ 一）成果构成

正式成果应当包括规划文本、图纸和附件，正式成果须提交纸质 成果 6 套， 电子文件光盘 2 张。

（ 二）成果深度

1.文本

包含历史文化街区规划原则、规划目标、规划定位、保护框架和 保护要素、保护范围与要求、保护措施、历史文化遗产保护、土地利 用规划、公共服务设施规划、文化遗产展示与利用、社区可持续发展 规划、分期实施与政策建议等内容。

2. 图纸（包括但不限于下列图纸）

（ 1 ）区位分析图。

（2）街区历史格局演变图。

（3 ）历史文化遗产要素分布图。

（4）用地现状图。

（ 5 ）建筑现状评价图（含建筑风貌、建筑质量、建筑年代、建 筑高度等）。

（6）基础设施、公共安全设施与公共服务设施现状图。

（7）保护区划图。

（ 8 ）建筑分类保护规划图（标注文保、历史建筑、传统风貌建 筑、其他建筑的分类保护措施）。

（9）建筑高度与视廊控制规划图。

（ 10）用地规划图。

（ 11 ）街巷与公共空间环境保护整治管控图。

（ 12）道路交通规划图。

（ 13 ）非物质文化遗产保护传承规划图。

（ 14）基础设施、公共安全设施和公共服务设施规划图。

（ 15 ）主要街道立面保护整治图。

（ 16）规划分期实施图。

        （ 17）规划图则。 

六、验收标准：

验收标准和方法

（一）根据《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）的规定程序验收。

（二）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

 

七、其他要求：

无。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。