长沙市天心文化旅游投资集团有限责任公司：长沙市天心阁—西文庙坪片区规划设计咨询服务采购需求公开

项目背景

为贯彻习近平总书记考察湖南关于加强历史文化保护传承的重要讲话和指示精神，贯彻落实省委省政府关于省级历史文化保护利用示范片区建设要求，推动长沙市天心阁—西文庙坪片区（历史街区类）历史文化保护利用示范片区建设工作，加快推进天心阁—西文庙坪片区规划设计方案，本次工作结合片区历史文化资源、现状基础和既有工作成果，统筹推进西文庙坪片区和古道巷片区两个重点片区的保护更新，以及解决区域交通问题开展相关研究，主要包括片区整体定位专题研究、西文庙坪片区保护更新规划设计、古道巷片区修建性详细规划、片区交通专题研究等内容。

按国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范执行。

工作内容与设计范围

本规划设计分为天心阁—西文庙坪片区整体定位专题研究、西文庙坪片区保护更新规划设计、古道巷片区修建性详细规划、天心阁—西文庙坪片区交通专题研究四个部分。

（一） 天心阁—西文庙坪片区整体定位专题研究

1.规划范围

规划范围东至白沙路，西至湘江中路，南至城南西路和西湖路，北至人民西路，涵括天心阁公园片区、大小古道巷片区、西文庙坪片区、简牍博物馆等，总面积约71.46公顷。

2.工作内容

根据省委省政府关于省级历史文化保护利用示范片区建设要求，以及长沙市、天心区主要领导要求，结合片区现状既有已开展工作情况，进一步梳理各片区历史文化资源，挖掘文化价值，更好地传承真实历史文化，结合天心阁公园片区、简牍博物馆片区既有工作成果，统筹考虑各片区发展趋势、社会需求以及各级领导要求，在此基础上开展各片区定位及整体定位研究，并提出未来提升规划策略及建议等内容。主要预期内容包括：

? 既有已开展工作情况梳理；

? 文化价值挖掘；

? 片区定位；

? 未来提升规划策略及建议等。

（二） 西文庙坪片区保护更新规划设计

1.规划范围

规划范围东至长郡中学西围墙，西至湘江中路，南至西湖路，北至人民西路，不含唐家湾及长郡B7片区，总面积约22.15公顷。

2.工作内容

1）保护规划研究

本片区作为新公布的省级历史文化街区，且尚未编制历史文化街区保护规划，缺少相应保护管控依据，为加强街区整体及街区内保护对象的保护，需开展街区保护规划专项研究工作，深入挖掘街区价值特色，提出相应保护管控要求，并以此作为后续城市设计和业态策划研究的基础，重点内容包括与上位及相关规划衔接、片区价值特色评估、现状评估分析、确定保护内容、构建片区历史文化保护传承体系，并提出街区整体及分类保护与整治要求、风貌控制要求等。

成果形式为说明书，主要预期内容包括：

? 上位及相关规划政策分析与解读；

? 现状调研评估分析；

? 片区历史文化价值特色评估；

? 历史文化资源梳理；

? 保护与整治措施等。

2）城市更新设计

基于街区保护规划研究成果，运用城市设计手段阐释街区价值特色，加强街区内保护对象保护与利用，优化街区空间布局，塑造街区整体形象，促进街区城市更新与可持续发展，并且城市更新设计方案还需与街区保护规划研究和业态策划研究相应内容相协调，重点内容包括延续传统空间格局、建筑肌理，提出规划设计方案、重点空间场所设计与区域城市环境、交通动线组织等。

成果形式为说明书，主要预期内容包括：

? 城市设计总平面图；

? 规划结构图；

? 功能布局图（合理纳入业主方与运营策划单位的需求）；

? 建筑高度布局；

? 开放空间与绿地系统；

? 交通与停车组织；

? 慢行系统与动线；

? 鸟瞰效果图；

? 重要空间和界面典型剖面图；

? 其它表现设计意图的图纸和内容等。

3）专题研究

为保障西文庙坪片区保护更新规划设计系统高效推进，更好地做好保护传承利用工作，结合现状实际，西文庙坪片区保护更新规划设计需要开展文化价值挖掘、实施路径和片区业态策划3项专题研究工作，研究深度应达到有效指导该片区规划方案实施操作的要求，研究范围与西文庙坪片区规划范围一致。

开展文化价值挖掘专题研究是为了更好传承真实历史文化、讲好湖湘故事体系的重要基础。应深入研究西文庙坪片区所蕴含和承载的历史文化价值与内涵，包括从湖南省历史文化、长沙历史文化名城到古道巷片区历史文化传承，以及片区山水环境、传统文化、文教传统、商贸文化、红色文化、非遗文化等，明确历史文化价值载体，挖掘灭失资源展示传统文化，并且与周边文脉关联，形成完成故事体系，在新环境背景下形成有效展示，实现相应文化、经济、社会综合效益。

成果形式为专题研究报告，主要预期内容包括：

? 历史沿革；

? 历史文化资源梳理；

? 文化价值特色评估；

? 价值载体梳理等。

开展规划实施路径专题研究是推动西文庙坪片区规划实施落地最终目标的重要保障。当前西文庙坪街区主街东西两侧征收进度不一，西侧虽已开展大面积征收，但仍有部分产权未征收，主街东侧仅有少量征收，并且房地还不统一，需要针对复杂的现状情况，围绕街区功能定位、业态构成等，对近中远期实施时序、运营管理模式、潜在资金来源等提出切实可行的规划实施建议及政策建议，形成实施行动项目库，推动项目后续实施建设的有序跟进。

成果形式为专题研究报告，主要预期内容包括：

? 实施时序；

? 运营管理模式；

? 潜在资金来源等提出切实可行的规划实施建议；

? 实施行动项目库等。

开展街区业态策划专题研究是对西文庙坪片区后续可以续更新和招商运营的重要保障。基于价值特色挖掘和现状评估，借鉴国内相似案例经验，结合市场需求，迎合街区发展定位，研究分析提出明确适合历史文化街区、传统建筑的主导产业方向及功能业态，与空间设计密切配合和高度融合的业态功能布局，以及业态定位、品牌形象、业态引入清单、经济测算等，同时确保规划功能布局有效传导落位，推动街区运营招商提供有力保障。

成果形式为专题研究报告，主要预期内容包括：

? 案例分析；

? 业态功能布局；

? 功能定位；

? 业态引入清单；

? 实施模式建议；

? 经济测算等。

（三） 古道巷片区修建性详细规划

1.规划范围

规划范围西邻黄兴南路步行街，东邻蔡锷路，大古道巷、小古道巷穿越其中，总面积约3.93公顷。

2.工作内容

1）修建性详细规划

根据《城市规划编制办法》第四十三条，修建性详细规划应当包括建设条件分析及综合技术经济论证；建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析；根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计；市政工程管线规划设计和管线综合；竖向规划设计；估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益，成果包括规划说明书、图纸。因此，大小古道巷片区除建设方案本身外还需要做好与周边资源的联动，交通、市政等相关衔接工作，需要从整体空间、结构层面开展详细规划工作。

成果形式为说明书，主要预期内容包括：

? 项目背景分析；

? 上位相关规划及政策解读；

? 现状调研评估分析；

? 修建性详细规划总平面图；

? 规划结构图；

? 功能布局图（合理纳入业主方与运营策划单位需求）；

? 建筑高度布局；

? 开放空间与绿地系统；

? 交通与停车组织；

? 慢行系统与动线；

? 鸟瞰效果图；

? 重要节点设计透视效果图；

? 重要空间和界面典型剖面图；

? 其它表现设计意图的图纸和内容。

2）专题研究

为保障古道巷片区系统高效推进，更好地做好保护传承利用工作，结合现状实际，古道巷片区修建性详细规划需要开展文化价值挖掘和实施及运营模式2项专题研究工作，研究深度应达到有效指导该片区规划方案实施操作的要求，研究范围与古道巷片区规划范围一致。

开展文化价值挖掘专题研究是为了更好传承真实历史文化、讲好湖湘故事体系的重要基础，也是开展方案设计、功能植入、场景营造等后续具体工作的基础。应深入研究古道巷片区所蕴含和承载的历史文化价值与内涵，包括从湖南省历史文化、长沙历史文化名城到古道巷片区历史文化传承，以及片区山水环境、传统文化、商贸文化、红色文化、非遗文化等，但现状格局和资源大量灭失，要通过挖掘灭失资源展示传统文化，并且与周边文脉关联，形成完成故事体系，在新环境背景下形成有效展示，实现相应文化、经济、社会综合效益。

成果形式为专题研究报告，主要预期内容包括：

? 历史沿革；

? 历史文化资源梳理；

? 文化价值特色评估；

? 价值载体梳理等。

开展实施及运营模式专题研究是确保建设项目在谋划过程中从规划到运营全过程顺利进行的关键因素。围绕目前已初步确定主力博物馆，为吸引多样化的目标客群，需要科学合理的提出其他博物馆、文创、研发、办公、商业、公共空间等不同功能业态的组合模式，并且应对未来项目管理需求提出管理模式机制建议，对于推动古道巷片区整体运营，提升运营效率和管理水平至关重要。

成果形式为专题研究报告，主要预期内容包括：

? 案例借鉴；

? 业态组合模式；

? 管理实施模式机制建议；

? 运营模式研究等。

（四） 天心阁—西文庙坪片区交通专题研究

1.规划范围

规划范围东至白沙路，西至湘江中路，南至城南西路和西湖路，北至人民西路，涵括天心阁公园片区、大小古道巷片区、西文庙坪片区、简牍博物馆等。总面积约71.46公顷

研究范围根据需要扩展到与历史文化保护利用示范片区联系紧密的周边区域，重点研究与本片区范围相关的交通接驳、交通组织优化等。

2.工作内容

根据省、市、区主要领导要求，需要开展街区整体的交通专题工作，此项工作分为片区综合交通优化提升和大型活动交通组织保障预案咨询两个部分，因交通运行具有系统性，均需要从更大的范围来研究和协调，整合交通资源为我所用，比如片区外部的交通组织、公交线路影响着片区的可达性，大型活动等特殊情况下周边的交通设施也有必要与片区协同组织。

1）片区综合交通优化提升

开展街区综合交通优化提升研究是古道巷片区修建性详细规划、西文庙坪片区保护更新规划设计等工作的重要支撑。本次街区综合交通优化提升研究是紧密衔接周边重要交通通道和交通设施，为古道巷片区、西文庙坪街区的详细规划设计提供交通层面的依据。本次工作将从西文庙坪-天心阁历史文化示范区整体视角，针对片区内外的交通问题和特征进行系统化研究，研究片区的交通承载能力与更新开发需求的协调，并提出交通设施改造和组织等方面的建议，提升示范区的交通整体交通环境。经交通专题研究后需要落实的停车、慢行等设施甚至局部流线组织、交通设施等可在两个片区的详细规划中进行空间落实和细化，在此基础上优化两个片区内部交通循环，强化周边交通与内部交通、慢行系统的联动关系，解决近期实施交通重点。主要预期内容包括：一是片区内交通设施的改造、建设，可主要由片区建设和管理，包括区域高品质慢行系统的贯通、停车需求测算及路外路内停车场布局优化、交通设施的衔接、规范共享交通设施的布局等等；二是外部交通资源优化建议，需协调相关主管部门形成共识和积极配合实施，包括基于现状重点交通问题和片区交通承载力测算，对周边交叉口等节点的优化建议、公交线路的增设和运营调整、高峰期周边停车设施的协调等。

成果形式为说明书，主要预期内容包括：

? 交通提升研究报告；

? 系统性的交通行动措施图；

? 整体交通体系规划图；

? 重要节点交叉口改善建议。

（2）大型活动交通组织保障预案咨询

开展大型活动交通组织保障预案咨询是在旅发大会或其他大型活动期间交通能够进行有序组织的重要保障。主要从西文庙坪-天心阁历史文化示范区在旅发大会或其他大型活动中承担的功能需求出发，结合活动的实际需求规模，保障交通有序组织，同时要基于街区综合交通优化提升研究内容，制定不同活动组织和不同规模客流场景的交通组织预案，包括临时场地、流线组织、交通管制、客运调度等方面的研究，并可协助提供交通保障相关服务。主要预期内容包括大型活动交通组织预案报告和结合实际情况提供交通保障咨询服务。

成果形式为说明书，主要预期内容包括：

? 大型活动交通组织预案报告和结合实际情况提供交通保障咨询服务。

成果文件

规划设计工作周期

支付方式

费用支付方式及时限

采用分期支付方式，合同款额共分4个阶段支付。

合同付款分为A、B两个专项，其中A专项包含《天心阁—西文庙坪片区整体定位专题研究》、《西文庙坪片区保护更新规划设计》及《天心阁—西文庙坪片区交通专题研究》，B专项包含《古道巷片区修建性详细规划》，具体付款节点为：

1.在合同签订后，且甲方收到乙方正规合法等额发票之日起【10】个工作日内，甲方向乙方支付合同价款总金额的【30】%；

2.A、B专项分别完成初步成果，并向甲方汇报获得验收通过后（其中A专项须通过甲方组织的专家咨询会），且甲方收到乙方正规合法等额发票之日起【10】个工作日内，甲方向乙方分别支付合同价款总金额的【24】%、【6】%；

3.A、B专项分别提交规划中期成果并通过长沙市自然资源和规划局组织的专家评审会，取得甲方验收通过后，且甲方收到乙方正规合法等额发票之日起【10】个工作日内，甲方向乙方分别支付合同价款总金额的【16】%、【4】%；

4.A、B专项分别提交规划最终成果并经甲方验收通过，且甲方收到乙方正规合法等额发票之日起【10】个工作日内，甲方向乙方分别支付合同价款总金额的【16】%、【4】%。

其他需要说明的事项

1.本项目采用费用总价包干方式，供应商应根据项目要求和现场情况，详细评估项目所需的差旅、食宿、人工、管理、财务等所有费用，一旦中标，包括在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人支付，采购人不再承担任何费用。

2.投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

★3.中标人须保证自身人财物的安全。投标人须承诺，在中标后参与本项目的全部过程中，负责其派出的所有工作人员的人身意外保险以及承担人身意外事故引发的责任、损失和所有费用。采购人不承担投标人或中标人工作人员因意外（包括但不限于：在服务工作中发生的意外以及抵达服务途中及返程中发生的意外）所致的任何责任。投标人须在投标文件提供此承诺，否则，按符合性不满足招标文件要求作投标无效处理。

4.供应商须保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。供应商须保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，供应商须证明已经获得权利人的相应授权。供应商须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。 

5.本项目中标人不得以任何方式转包或分包给第三方，如被采购人发现，采购人有权取消其中标资格。

6.供应商须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其中标资格，所造成的后果均由中标人承担。