关于舟山市彩票辅助营销管理服务采购项目的单一来源采购公示

一.采购人名称：舟山市福利彩票管理中心

二.采购项目名称：舟山市彩票辅助营销管理服务采购项目

三.采购组织类型：分散采购委托代理

四.招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）：

彩票辅助营销管理服务内容包括福利彩票市级辅助管理、县（区）级辅助管理和服务、营销和宣传推广、中福在线委托经营共四项服务内容。

五.拟采用的采购方式：单一来源采购方式

六.申请理由：

1、采购背景与意义

根据浙江省财政厅、浙江省机构编制委员会办公室《关于印发浙江省事业单位政府购买服务改革工作实施方案的通知》（浙财综[2018]1号）文件规定：“现由公益二类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，全部转为通过政府购买服务方式提供”；“推进事企分开，积极推动承担行政职能事业单位和生产经营类事业单位改革”。

福彩管理中心为公益二类事业单位，符合政府购买服务的范围，且运行机制不顺：一是长期承担行政管理和经营服务的双重职能，在市场营销、工作创新、拓展服务等方面都遭遇瓶颈；二是相关部门正逐步规范机关事业单位的编外用工管理，本单位正式编制仅有3名，按现有政策只能保留1名编外用工，无法开展当前工作，只能通过购买服务解决人员短缺的问题。

根据上述情况，通过向社会力量购买服务，实现福彩市场化的运作，具有重要的现实意义：一是有利于更好地开拓福彩销售市场，提升品牌形象。二是有利于发挥市场对福彩的营销、人才、资金等要素资源进行有效配置的作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化。三是有利于彩票销售市场的创新与探索，推动福彩销售市场化改革，探索出一条富有舟山特色的彩票行政管理和经营服务分离的路子。

2、服务内容

 彩票辅助营销管理服务内容包括福利彩票市级辅助管理、县（区）级辅助管理和服务、营销和宣传推广、中福在线委托经营共四项服务内容。

3、单一来源采购理由

一是服务供应商具有唯一性，彩票辅助营销管理服务的供应商必须具备福彩行业专业性和从业人员专业性，2014年2月，经市局批复，由舟山市福利彩票管理中心发起成立了舟山福利彩票服务中心（民办非企业），其章程中明确提供彩票类专业服务，且2017年12月福彩管理中心与所有编外用工已解除劳务关系，这批人员的劳务关系已转移至市福彩服务中心，因此，福彩服务中心和其从业人员具备唯一性。二是有政策保障。根据关于印发浙江省事业单位政府购买服务改革工作实施方案的通知》（浙财综[2018]1号）文件规定：“采取直接委托的购买服务项目，属于政府集中采购目录以内或者采购额标准以上的，通过单一来源采购方式实施。”

4、管理体制框架

福彩管理中心承担福彩行政职能，对福彩服务中心实行业务指导和监管、目标化管理和绩效管理，并为服务中心提供办公场地、设备设施、资金补助等政策支持；福彩服务中心承担彩票辅助管理营销服务，其财务和内控制度按市民政局和市福彩中心有关规定执行。

综上所述，建议彩票辅助营销管理服务采购项目采用单一来源采购方式，拟定供应商为：舟山福利彩票服务中心。

七.拟定供应商：

拟定供应商名称：舟山福利彩票服务中心

供应商地址： 浙江省舟山市定海区海月道76－1号

八．论证专业人员信息及意见：

专业人员对供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见：

     彩票营销管理服务必须具备福彩行业专业性和从业人员专业性，根据浙江省事业单位政府购买服务的文件规定，建议舟山福利彩票服务中心作为单一来源供应商。

九.其它事项：

供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以自本公示发出之日起五个工作日内，以书面形式向采购人及同级财政监管部门提出异议。

十、联系方式：

1、采购人名称：舟山市福利彩票管理中心

联系人：颜碧华

联系电话：0580-2020073

 2、同级政府采购监督管理部门名称：舟山市财政局（政府采购监督处）

    联系人：林先生

    监督投诉电话：0580-2282519

    传真：0580-2282519 

    地址：舟山市新城海天大道681号行政中心5号楼

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