白泉路（智星路-国检中心）道路工程全过程工程咨询（勘察、设计）招标澄清及答疑文件

长沙湘江通用航空发展有限公司对白泉路（智星路-国检中心）道路工程全过程工程咨询（勘察、设计）进行国内公开招标，2025年6月16日在湖南省招标投标监管网、湖南省公共资源交易服务平台（ https://changsha.hnsggzy.com）等媒介同步发布招标公告，现对该项目发布招标澄清及答疑文件。

一、对招标文件的澄清

1、本项目电子投标文件递交截止时间（即投标截止时间）、开标时间及投标担保缴纳截止时间延期至2025年7月15日9时00分（北京时间）。

二、对投标人疑问的回复

1、关于潜在投标人提出的“问题1：2017年起，国家市场监管总局(原工商总局)已明确取消“重合同守信用”企业评比，强调政府信用监管以“黑榜”为主，不再设立“红榜”类荣誉。招标文件设置2019年-2023年“重合同守信用”加分条件明显具有针对性，建议修改。”

2、关于潜在投标人提出的“问题2：2017年起，国家市场监管总局(原工商总局)已明确取消“重合同守信用”企业评比，强调政府信用监管以“黑榜”为主，不再设立“红榜”类荣誉。根据《合同法修正案》,重合同守信用证书不再被认为是一个具有法律效力的证明文件。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，且不得包含企业规模条件、成立年限等非质量因素。重合同守信用证书属于行业协会或市场监管部门颁发的信用类荣誉证明，与企业的合同履行能力相关，但并非直接反映产品或服务质量的技术指标。此外，财政部明确指出，不得将经营年限、经营规模等作为评审因素，地方性信用评级或荣誉证书不得作为评分项。该证书不再作为投标加分项或行政审批的参考依据，因此，重合同守信用证书若作为评审因素，构成变相设置不合理门槛。”

3、关于潜在投标人提出的“问题3：招标文件中P76页，独立投标人或联合体牵头人近 5 年（2019-2023 年度）获得省级及以上市场监督管理局(或省级及以上工商行政管理局或省级及以上守合同重信用协会)颁发的“守合同重信用企业”荣誉的，连续五年计3分，连续四年计1.5分，其他不计分。根据国家工商行政管理总局发布的《工商总局关于公布规范性文件清理结果的公告》（工商办字〔2017〕205号），废止26件与“放管服”改革精神不一致的规范性文件。废止的文件中包括《工商总局关于“守合同重信用”企业公示工作的若干意见》（工商市字〔2014〕223号）和《工商总局关于做好2014～2015年度“守合同重信用”企业公示工作的通知》（工商市字〔2015〕219号）。2019年两会期间国家市场监督管理总局局长张茅答记者问时明确指出：我们还取消了对“重合同、守信用”企业的评比，在政府的榜单上只有“黑榜”没有“红榜”。在国家“放管服”改革大环境及上位依据被废止的情况下，目前包括山东、北京、贵州、天津等多数省市均已不再进行“守合同、重信用”评选。现如仍设置“守合同、重信用”作为加分项，一则有违工商总局文件精神及市场监督管理总局相关要求；二则违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中第（三）点内容：“依法必须进行招标的项目不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”，本项属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，有明显偏向长沙本地设计单位的嫌疑，不利于在全国范围内引进有竞争实力、有技术水平的大型设计团队参与当地市政基础设施建设。建议删除。”

问题1-3答复如下：按本项目招标文件规定执行。

(1) 本项目面向全国公开招标，属于与工程建设有关的服务项目，非政府采购项目，应遵守《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规规定；

(2) “守合同重信用”企业评价认定工作是依据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见〉的通知》（中办发〔2022〕25号）等相关文件要求进行，其目的为加强信用管理、提升合同管理水平、促进市场主体诚信经营。评价机构为市场监督管理局(或工商行政管理局或守合同重信用协会)，采取企业自愿的原则，且目前有多个省在持续开展该项认定工作。本项目为服务招标，设置“守合同重信用”加分项，主要考量投标人履行合同的能力以及诚信经营情况，以保证项目实施过程中能诚信履约。该评分因素不属于《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中第（三）点：“依法必须进行招标的项目不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”的情形，不存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。

二、本招标澄清及答疑文件作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。若招标澄清及答疑文件与招标文件有不一致之处，以本招标澄清及答疑文件文件为准。