新建宜昌至常德铁路(湖南段)“三电”及管线改迁工程项目设计施工总承包（EPC）Ⅲ标-澄清公告

湖南铁路有限公司对新建宜昌至常德铁路(湖南段)“三电”及管线改迁工程项目设计施工总承包（EPC）Ⅲ标进行国内公开招标，该项目于2026年1月16日在湖南省招标投标监管网、湖南省公共资源交易服务平台、湖南轨道集团招采平台同步发布招标公告。投标人提出疑问时间已按规定时间截止。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复。现对招标文件的澄清与投标人提出的疑问回复如下：

一、对投标人疑问回复

问题1：招标文件第13页，类似工程业绩证明材料中，（2)类似工程业绩证明材料以投标文件中提供的中标通知书(招标工程提交)、合同和工竣工验收资料以及本项目答疑文件明确可以作为考核依据的资料的复印件为准。 请问静态验收报告、动态验收报告、初步验收报告、业主证明是否可以作为铁路业绩的竣工验收资料？

答复：竣工验收证明包含初步验收报告。业主证明不能作为替代铁路业绩的竣工验收资料。投标人提供的类似工程业绩中的相关指标在竣工验收等资料无法体现的，可以用建设单位加盖公章的证明材料补充证明。业绩年限自工程竣工验收文件（证书）中建设单位签字或盖章之日起计算。类似工程业绩评审依据中竣工验收备案表未体现建设单位签字或盖章之日的，以竣工验收备案表“竣工验收日期”栏中注明的时间为准。

问题2：请问设计时速为350km/h的三电迁改施工业绩是否可以认定为该项目的类似施工业绩？

答复：是。

问题3：请问类似业绩在的中标通知书（招标工程提交）、合同和工竣工验收资料中无法体现设计时速和铁路长度时，可否用业主证明、初步设计批复文件或网站截图作为业绩证明材料？

答复：类似业绩在中标通知书，工程合同，交工验收或竣工验收文件（证书），招标文件规定的行业数据库查询到的企业业绩信息相关项目网页截图中无法体现设计时速和铁路长度时,可以提供建设单位加盖公章的证明材料补充说明。不可以用初步设计批复文件或网站截图证明。业绩年限自工程竣工验收文件（证书）中建设单位签字或盖章之日起计算。类似工程业绩评审依据中竣工验收备案表未体现建设单位签字或盖章之日的，以竣工验收备案表“竣工验收日期”栏中注明的时间为准。

问题4：请问奖项和发明专利加分中“与本项目招标项目工程类别、专业领域和主体工程 均相对应的设计有关的奖项”，获奖与铁路工程相关，但评奖单位将获奖类别划分为市政公用工程或公共建筑等类别是否满足加分条件？国家级科学技术奖有获奖证书，获奖文件是否可用官方网站公式截图？

答复：获奖类别划分为市政公用工程或公共建筑类别不满足加分条件。获奖文件不可以用官方网站公示截图，奖项评审依据以公布的文件为准。

问题5：入围业绩：施工业绩要求（独立投标人（施工资质）或联合体中施工单位类似工程业绩）：近5年内，完成过一个铁路电务工程设计时速为不低于350km/h且铁路长度少于2.45公里的业绩施工业绩（类似工程业绩牵引指标规模不高于招标项目选择指标或最高投标限价的50%，年限要求一般为近5年，结构特殊、技术特别复杂的项目可放宽至10年）。

请问：

（1）设计时速350km/h铁路三电及管线迁改工程是否满足铁路电务工程要求？

（2）铁路三电及管线迁改工程铁路长度是否以迁改的起始点至终点合计铁路里程为准？

（3）铁路电务工程具体包括哪些专业？

（4）设计时速和铁路长度中标通知书及合同不能体现的，可否用业主方出具的证明材料来体现时速与铁路长度等关键指标？

答复：(1)满足。（2）铁路三电及管线迁改工程铁路长度以迁改工程所属铁路项目起始点至终点合计铁路里程为准。（3）铁路电务工程包括各类铁路通信、信号及电力工程。(4)竣工验收证明包含初步验收报告。业主证明不能作为替代铁路业绩的竣工验收资料。投标人提供的类似工程业绩中的相关指标在竣工验收等资料无法体现的，可以用建设单位加盖公章的证明材料补充证明。业绩年限自工程竣工验收文件（证书）中建设单位签字或盖章之日起计算。类似工程业绩评审依据中竣工验收备案表未体现建设单位签字或盖章之日的，以竣工验收备案表“竣工验收日期”栏中注明的时间为准。

问题6：招标文件P23页6.4商务部分评审的业绩、奖项和发明专利、信用规定中“独立投标人（或联合体中的施工单位）施工业绩：评审加分业绩：3个，要求近5年的类似工程施工业绩或工程总承包业绩。（类似工程业绩牵引指标规模不高于招标项目选择指标或最高投标限价的50%，年限要求一般为近5年，结构特殊、技术特别复杂的项目可放宽至10年。）第一个评审加分业绩的规模系数50%（不高于50%）；第二个、第三个评审加分业绩的对应规模系数范围为80%（60%、70%、80%）。具体规模系数由招标人根据项目情况在招标文件中进行明确。企业第一加分业绩：近5年内，完成过一个铁路电务工程设计时速为不低于350km/h且铁路长度不少于2.45公里的业绩施工或工程总承包业绩；”

请问：第一个评审加分业绩，与入围业绩要求一致。请问评审加分业绩可否使用入围业绩？

答复：可以。

问题7：招标文件P14页4.3入围业绩要求中“注：（2）……竣工验收资料是指竣工验收备案表（经建设工程质量监督部门签字或盖章确认，下同）或者竣工验收证明（由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位盖章认可，下同）。……”与招标文件P23页6.4商务部分评审的业绩、奖项和发明专利、信用规定中“注：（1）类似业绩包括经省级行政监督部门认可的主包（总包）或分包已建业绩。有行业数据库（含交易系统生成的业绩库）可比对核查的，由交易系统比对交工验收或竣工验收时间、与牵引指标项相符的工程类别、工程规模要求以及涉项目负责人（项目经理）信息等四项关键内容，……

（2）交工验收或竣工验收文件（证书）指竣工验收备案表或者竣工验收证明。

（3）行业数据库查询到的企业业绩信息相关项目网页截图指‘湖南省数字城建档案馆丨智慧住建云’或者‘全国建筑市场监管公共服务平台’上查询到的企业业绩信息的相关项目网页截图。

（4）业绩年限自工程竣工验收文件（证书）中建设单位签字或盖章之日起计算。类似工程业绩评审依据中竣工验收备案表未体现建设单位签字或盖章之日的，以竣工验收备案表“竣工验收日期”栏中注明的时间为准。”

请问：

（1）是否未录入行业数据库的业绩无需附网页截图？

（2）竣工验收证明是否包含初步验收报告或者业主开具的包含铁路速度、开通时间、铁路长度等信息的证明材料？

（3）业绩年限能否用体现时速、铁路长度、竣工时间的业绩证明作为支撑性材料？

答复：（1）未录入行业数据库的业绩无需附网页截图，类似业绩证明材料详见本项目招标文件及答疑文件规定。(2)竣工验收证明包含初步验收报告。业主证明不能作为替代铁路业绩的竣工验收资料。投标人提供的类似工程业绩中的相关指标在竣工验收等资料无法体现的，可以用建设单位加盖公章的证明材料补充证明。业绩年限自工程竣工验收文件（证书）中建设单位签字或盖章之日起计算。类似工程业绩评审依据中竣工验收备案表未体现建设单位签字或盖章之日的，以竣工验收备案表“竣工验收日期”栏中注明的时间为准。（3）业绩年限自工程竣工验收文件（证书）中建设单位签字或盖章之日起计算。类似工程业绩评审依据中竣工验收备案表未体现建设单位签字或盖章之日的，以竣工验收备案表“竣工验收日期”栏中注明的时间为准。

问题8：招标文件P24页奖项和发明专利加分中“独立投标人（或联合体中的施工单位）奖项和发明专利：近4年获得与本项目招标项目工程类别、专业领域和主体工程均相对应的施工有关的奖项和发明专利，……。

注：（1）奖项的名称及内容明确了项目工程类别的，该奖项可适用于该工程类别对应的所有工程内容；若该奖项仅明确工程内容的，该奖项仅能适用于同等工程内容所属投标项目的加分评审。

（5）获奖文件注明了工程类型的，以获奖文件为准；获奖文件中未注明的，以奖项申报材料上注明的工程类型为准；仍然无法分辨的，该奖项不予计分。奖项在投标文件中的列序由投标人按照自身最优原则进行列序。”

请问：

（1）获奖项目是否无需要求350时速？

（2）根据招标文件P26页“本项目主要类型专业：铁路电务工程（工业）”只认铁路电务工程（工业）类奖项。国家级奖项都是按照项目总体进行申报，我单位是否提供申报材料证明我公司参建此项目铁路电务工程即可符合要求？国家级奖项中铁路项目一般是按照交通类别进行申报。交通类别的铁路电务工程项目是否符合要求？

（3）由于国家优质工程奖、鲁班奖获奖不分等级，是否都按照100%权重计算？

答复：（1）获奖项目未要求时速为350km/h。（2）本项目施工行业通用奖项：鲁班奖（工程类型：工业交通水利工程）、国家优质工程（工程类型：工业工程、交通工程）。（3）奖项没有等级、没有排名的，其等级权重、排名权重按100%计算。

问题9：投标文件制作软件格式中技术标部分“内容完整性和编制水平”模块需要上传文件。由于招标文件技术评分中并未要求具体内容。

请问：投标文件制作软件格式中技术标部分“内容完整性和编制水平”模块中是否无需上传内容，其他模块正常上传内容完整即可？

答复：“内容完整性和编制水平”模块中无需上传内容，其他模块正常上传内容完整即可。

问题10：投标文件制作软件格式中技术标部分“招标人要求”模块需要上传文件。

请问：招标文件第五章发包人要求中内容是否需要在此模块中体现？

答复：不需要。

问题11：招标文件P74页施工类行业通用奖项中对鲁班奖与国家优质工程奖的要求。

请问：

（1）鲁班奖是否只需提供《关于颁发<20XX-20XX年度中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）>的决定》即可？

（2）国家优质工程奖是否只需提供《关于表彰20XX-20XX年度国家优质工程奖的决定》即可？

答复：按招标文件规定执行，奖项评审依据以公布的文件为准。

问题12：投标文件制作软件中部分模块格式与招标文件中格式不一致。

请问：是否依据投标文件制作软件中的格式直接生成投标文件，与招标文件格式不一致的是否无需重新上传？如需按照招标文件格式制作投标文件，格式不一致的部分是否上传至商务部分(十一)其他需要说明事项中？

答复：无需重新上传。本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到问题时可及时向湖南省工程建设招投标交易系统咨询热线咨询，联系方式：400-777-7016，0731-84807016。

问题13：招标文件P195页“一、投标函”中要求填写“（2）我方承诺按照合同约定的开工日期开始本工程的实施，工期__天（日历日）内完工，其中设计总工期__天（日历日），施工总工期__天（日历日）”。由于本项目是设计施工总承包（EPC）项目，设计与施工是同时进行。因此设计总工期与施工总工期有重合的情况。

请问：投标函中设计总工期与施工总工期之和能否大于1400日历天？

答复：项目开工日期至合同完（交）日期不能大于1400日历天。

问题14：招标文件P197页“三、投标函附录”中需要填写合同条款号、约定内容、响应及偏离等内容。

请问：

（1）投标内容中约定内容是否按照格式中内容填写即可无需更改？

（2）未在通用合同条款与专用合同条款体现的内容合同条款号是否填写“/”即可？

（3）是否按照“（二）注：投标人需对投标函附录中的1、4、5、6、7项在 ‘响应/不响应’列填写是响应或不响应”要求只对1.4.5.6.7条进行响应，其他条款填写“/”即可？

答复：（1）投标函附录中约定内容按照格式中内容填写，无需更改，其他响应项如有，可自行增加序号。（2）未在通用合同条款与专用合同条款体现的内容合同条款号可填写“/”。（3）招标文件投标人须知前附表1.12款规定不允许偏差，招标文件要求的约定内容投标人均须响应。

问题15：请问招标文件P212页“(一)商务部分（业绩、奖项及信用）自评表”中得分是否按照商务部分百分制计算？

答复：是的。

问题16：请问招标文件P214页“(二)投标人业绩情况（施工）”、招标文件P218页“(六)拟任工程总承包负责人简历表”、招标文件219页“(七)其他相关人员简历表（如有）”。以上三个模块格式与投标文件制作软件中格式不一致。

请问：是否无需单独制作，如需提供是否上传至商务部分(十一)其他需要说明事项中？

答复：以上三个模块格式以投标文件制作软件中格式为准。本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到问题时可及时向湖南省工程建设招投标交易系统咨询热线咨询，联系方式：400-777-7016，0731-84807016。

问题17：请问由于投标文件制作软件中无报价模块，请问报价部分是否上传至商务部分(十一)其他需要说明事项中？

答复：投标文件组成部分未提供格式的可自行上传至商务部分其他需要说明事项模块。本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到问题时可及时向湖南省工程建设招投标交易系统咨询热线咨询，联系方式：400-777-7016，0731-84807016。

问题18：招标文件中未对安全目标与环境管理目标有明确要求，请问能否提供明确的安全目标与环境管理目标？

答复：按招标文件规定执行。

问题19：由于本项目技术标为暗标，请问技术暗标的编制要求是否只要不体现明确的单位名称相关内容即可，是否还有其他的编制要求？

答复：按招标文件规定执行。

问题20：请问技术暗标的页码是否每个模块单独生成连续页码？

答复：按招标文件规定执行。编制“技术方案暗标”评审模块的文件时，需生成页码。整体编制连续页码还是分模块编制页码不作具体要求。

问题21：新建宜昌至常德铁路(湖南段)“三电”及管线改迁工程项目设计施工总承包里的工期：1400天（日历日），计划开工日期：2026-02-28，计划合同完（交）日期：2029-12-29。

请问：是否都是迁改工程工期，是否含配合其他专业施工工期？

答复：项目开工日期至合同完（交）日期不能大于1400日历天。

问题22：工程量清单油气管道概算工作表，序号6项，数量单位、单价、数量均为空。请问，投标人报价是否只填写估算一处价格即可？

答复：可以。

问题23：工程量清单给排水概算工作表，序号1项，单价为空，无单价限价，有合价限价。请问，投标人报价是否只填写合价一处即可？

答复：可以。

问题24：在招标公告2.3项目基本情况中，设计牵引指标为：铁道行业设计时速为350km/h且铁路长度4.9公里。

请问：投标单位是否应按设计牵引指标要求提供铁路工程设计业绩？

答复：按招标文件规定执行。

问题25：投标人须知前附表中6.4，独立投标人（或联合体中的设计单位）奖项评分中，“近4年获得与本项目招标项目工程类别、专业领域和主体工程均相对应的设计有关的奖项”，需提供勘察设计协会颁发的优秀工程设计奖（工业设计类）。

请问：

（1）投标单位提供的工程设计相关奖项是否为铁路工程类即可？

（2）设计相关奖项是否严格按照招标文件要求的“设计行业通用奖项”：中国勘察设计协会颁发的国家优秀工程设计奖（工业设计类）、省级勘察设计协会颁发的省级优秀工程设计奖（工业设计类）类别进行提供？

答复：（1）按招标文件规定执行。（2）是。

问题26：关于施工资质 招标文件第12页，施工资质要求“牵头单位具有[专业承包·铁路电务工程·铁路电务工程二级及以上]资质且成员单位具备[专业承包·铁路电务工程·铁路电务工程二级及以上]资质，且资质处于有效期，安全生产许可证处于有效期。总承包资质满足项目要求的，不能选择相同工程类别的专业承包资质；如工程类别的某项工程内容的规模超出了总承包资质的承包工程范围，方可选择相应的专业承包资质，否则可能会导致招标无效。” 问题：施工单位资质是否可理解为仅认定“专业承包·铁路电务工程·铁路电务工程二级”及“专业承包·铁路电务工程·铁路电务工程一级”。

答复：按招标文件规定执行。

问题27：关于施工业绩 招标文件第13页“施工业绩要求近5年内，完成过一个铁路电务工程设计时速为不低于350km/h且铁路长度不少于2.45公里的业绩施工业绩”。“竣工验收资料是指竣工验收备案表（经建设工程质量监督部门签字或盖章确认，下同）或者竣工验收证明（由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位盖章认可，下同）。” 问题： 1.三电及管线迁改工程、铁路四电工程的相关业绩是否可被视为满足上述业绩要求？ 2.初步验收报告是否可视为竣工验收资料？

答复：1.是。2.是。

问题28：关于设计业绩 招标文件第13页，设计业绩要求“近5年内，完成过一个铁道行业设计时速为不低于350km/h且铁路长度不少于2.45公里的业绩设计业绩”；“设计业绩证明材料需提供竣工验收资料，指竣工验收备案表（经建设工程质量监督部门签字或盖章确认，下同）或者竣工验收证明（由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位盖章认可，下同）。” 问题：初步验收报告是否可视为竣工验收资料？

答复：是。

问题29：关于年限要求 招标文件第13页，关于业绩的要求年限均为近5年内完成过相应业绩，但又提到“年限要求一般为近5年，结构特殊、技术特别复杂的项目可放宽至10年”；第24页“业绩年限自工程竣工验收文件（证书）中建设单位签字或盖章之日起计算”；第183页“投标人所提交材料的时效性以投标截止时间之日回溯招标文件所设定的年限要求为准。” 问题：是否可以理解为：无论所提供的的业绩对应项目结构及技术是否复杂，业绩年限均统一以投标截止时间回溯5年内计算，且起算时间点为工程竣工验收文件（证书）中建设单位签字或盖章之日（提供初步验收报告的以初步验收报告时间起算）。

答复：按招标文件规定执行，本项目业绩年限要求为近5年。

问题30：关于跨区域调度赋分中所要求的业绩 招标文件第74页，“类似业绩与项目所在地匹配要求为:提供3个近5年完成过单项合同额不小于6289.90367万元的铁路工程的施工或工程总承包履约业绩。本项目的项目所在地为：湖南省·常德市·澧县。” 问题：此处赋分业绩的判定与资格评审、商务评审环节所涉及的准入业绩、加分业绩是否一致，即“设计时速为不低于350km/h且铁路长度不少于2.45公里且单项合同额不小于6289.90367万元的铁路工程的施工或工程总承包履约业绩”？

答复：具体按招标文件规定执行。

问题31：关于施工奖项 问题： 1.铁路四电工程的奖项是否可视为铁路电务工程奖项？ 2.因奖项申报材料包含中标通知书及合同，请问提供中标通知书或合同可证明该项目属铁路电务工程，是否认可？

答复：1.按招标文件规定执行。2.按招标文件规定执行。

问题32：关于设计奖项 问题：在科学技术奖中，铁路工程的奖项是否满足本次招标所需奖项要求？

答复：具体按招标文件规定执行。

问题33：其他问题 1.投标文件中准入业绩与加分业绩是否可以重复？ 2.考虑本阶段拟分包单位及分包内容暂未明确，投标文件“十、拟分包项目情况表”是否可以不填写或者填写“无”？

答复：1.可以重复。2.可以不填写或者填写“无”。

问题34：奖项加分中设计单位获得的国家优质工程奖，是否认可？

答复：拟承担设计任务的设计单位按本项目规定的设计单位奖项进行计分。

问题35：招标文件奖项加分中“近4年获得与本项目招标项目工程类别、专业领域和主体工程均相对应的设计有关的奖项”，请问项目工程类别、专业领域和主体工程是否指铁道行业奖项？

答复：按招标文件规定执行。

问题36：施工业绩要求（独立投标人（施工资质）或联合体中施工单位类似工程业绩）：近5年内，完成过一个铁路电务工程设计时速为不低于350km/h且铁路长度不少于17.55公里的业绩施工业绩（类似工程业绩牵引指标规模不高于招标项目选择指标或最高投标限价的50%，年限要求一般为近5年，结构特殊、技术特别复杂的项目可放宽至10年），请问铁路电务工程是否指通信、信号、电力专业工程？若否，请明确。

答复：铁路电务工程包括各类铁路通信、信号及电力工程。

问题37：招标文件中类似业绩“交工验收或竣工验收文件（证书）指竣工验收备案表或者竣工验收证明”，请问竣工验收证明是否包含初步验收报告和建设单位开具的证明材料？

答复：竣工验收证明包含初步验收报告。业主证明不能作为替代铁路业绩的竣工验收资料。投标人提供的类似工程业绩中的相关指标在竣工验收等资料无法体现的，可以用建设单位加盖公章的证明材料补充证明。业绩年限自工程竣工验收文件（证书）中建设单位签字或盖章之日起计算。类似工程业绩评审依据中竣工验收备案表未体现建设单位签字或盖章之日的，以竣工验收备案表“竣工验收日期”栏中注明的时间为准。

问题38：请问三电迁改业绩是否被认可为电务工程施工业绩？

答复：铁路电务工程业绩包括铁路三电及管线迁改工程业绩。

问题39：投标文件组成没有报价模块，如除投标函报价外，需上传其他资料，请明确需上传的资料明细及上传位置？

答复：本项目需要上传投标报价清单，投标文件组成部分未提供格式的可自行上传至商务部分其他需要说明事项模块。本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到问题时可及时向湖南省工程建设招投标交易系统咨询热线咨询，联系方式：400-777-7016，0731-84807016。

问题40：如需上传投标报价清单，是否提供报价清单格式？

答复：本项目需要上传投标报价清单，招标公告发布时概算清单已经作为招标文件附件上传供投标人自行下载。投标人须根据公示的概算清单格式进行清单报价。

本公告作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力，招标文件如涉及上述内容的应作相应修改，若本公告与招标文件有不一致之处，应以本公告为准。本项目投标截止时间、投标保证金缴纳截止时间及开标时间不变。请各潜在投标人下载澄清文件后重新制作投标文件。

二、联系方式

（1）招 标 人：湖南铁路有限公司

地 址：湖南省·长沙市·雨花区·桂花路356号

联 系 人：蒋麒

电 话： 13975144400

传 真：/

电子邮件：12143500@qq.com

（2）招标代理机构：华新项目管理集团有限公司

地 址：湖南省·长沙市·天心区·长沙市天心区书院路9号保利国际中心B3栋18楼1801室

项目负责人：康心旭

项目组其他成员：周加乐、熊俊钧、王磊、戴文武、孙煜、李涛

电 话：0731-85163777

传 真：0731-85163777

电子邮件：1662605845@qq.com

（3）行政监督部门：湖南省·省本级·湖南省发展和改革委员会

地 址：长沙市天心区湘府西路8号省政府第四办公楼

电 话：0731-89991652